Вспомогательный орган по научным, техническим




2



2




1







Distr.

GENERAL


UNEP/CBD/SBSTTA/4/8

15 February 1999


RUSSIAN

^ ORIGINAL: ENGLISH




ВСПОМОГАТЕЛЬНЫЙ ОРГАН

ПО НАУЧНЫМ, ТЕХНИЧЕСКИМ

И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИМ КОНСУЛЬТАЦИЯМ

4-ое совещание

Монреаль, Канада

21-25 июня 1999 года

Пункт 4.5 подготовительной повестки денька*


РАЗРАБОТКА РУКОВОДЯЩИХ ПРИНЦИПОВ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ВОЗДЕЙСТВИЯ ЧУЖЕРОДНЫХ ВИДОВ Средством ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПРИОРИТЕТНЫХ ОБЛАСТЕЙ РАБОТЫ В Вспомогательный орган по научным, техническим ИЗОЛИРОВАННЫХ ЭКОСИСТЕМАХ И ОЦЕНКИ И ВЫРАБОТКИ Советов ПО Предстоящему РАЗВИТИЮ ГЛОБАЛЬНОЙ Программки ПО ИНВАЗИВНЫМ ВИДАМ


Записка Исполнительного Секретаря


^ I. ВВЕДЕНИЕ


  1. На собственном четвертом совещании, состоявшемся в Братиславе, Словакия, в мае 1998 года, Конференция Вспомогательный орган по научным, техническим Сторон (КС) Конвенции о био многообразии приняла решение IV/1 С о чужеродных видах, представляющих опасность для экосистем, местообитаний либо видов.




  1. В реальном решении Конференция Сторон просит Вспомогательный орган по научным, техническим и Вспомогательный орган по научным, техническим технологическим консультациям (ВОНТТК) создать руководящие принципы по предупреждению интродукции чужеродных видов и смягчению ее последствий и представить Конференции Сторон на ее 5-ом совещании доклад об этих принципах и о хоть какой связанной с этим Вспомогательный орган по научным, техническим программке работ. В согласовании с решением IV/16 об организационных вопросах и о программке работы Конференции Сторон, вопрос о чужеродных видах будет одной из тем для всестороннего исследования на шестом совещании Конференции Вспомогательный орган по научным, техническим Сторон.




  1. В согласовании со своим решением IV/1 С Конференция Сторон предложила ВОНТТК выявить приоритетные виды деятельности, касающиеся вопроса о чужеродных видах в географически и эволюционно изолированных экосистемах, и доложить об этом Вспомогательный орган по научным, техническим Конференции Сторон на ее 5-ом совещании. ВОНТТК должен также разглядеть на собственном четвертом совещании Глобальную программку по инвазивным видам (ГПИВ) на предмет принятия согласованных мер и разработки предложений для будущей деятельности в рамках Вспомогательный орган по научным, техническим Конвенции по этому вопросу.




  1. В реальном документе речь идет о значимом неблагоприятном экологическом и экономическом воздействии неких чужеродных видов на био обилие. Документ основывается на прошлых наставлениях, выработанных Конференцией Сторон в отношении Вспомогательный орган по научным, техническим положений о чужеродных видах с учетом статей 6 и 8 Конвенции, и в отношении вопроса о чужеродных видах, воздействующих на био обилие внутренних аква экосистем, морских и прибрежных районов, лесов, сельскохозяйственных угодий и других экосистем Вспомогательный орган по научным, техническим. В нем непосредственно рассматривается значимость осмотрительного и экосистемного подхода к решению вопросов, связанных с чужеродными видами, о котором говорится в решении IV/1 С.


5. Дальше в данном документе дается оценка итогов воплощения соответственных Вспомогательный орган по научным, техническим процессов и деятельности, таких как деятельность соответственных интернациональных и региональных организаций, и результатов главных научных изысканий, а именно, по интернациональной программке ДИВЕРСИТАС и ее Глобальной программке по инвазивным видам (ГПИВ). Этот Вспомогательный орган по научным, техническим раздел документа подготовлен с учетом, посреди остального, итогов совещаний профессионалов и, а именно, конференции по чужеродным видам, проведенной Норвегией и Организацией Объединенных Наций.


6. В документе не один раз уделяется внимание эндемичному Вспомогательный орган по научным, техническим био обилию географически и/либо эволюционно изолированных экосистем, таких, как малые острова, и очень разрушительным последствиям, под которыми предполагается утрата био контраста, способная быть вызванной интродукцией видов в такие экосистемы.


7. В заключительной Вспомогательный орган по научным, техническим части документа содержатся советы относительно вариантов мероприятий, которые нужно выполнить с целью разработки руководящих принципов по предотвращению неблагоприятного воздействия чужеродных видов на био обилие. В данном документе также содержатся варианты советов по выявлению приоритетных Вспомогательный орган по научным, техническим видов деятельности, касающихся вопроса о чужеродных видах в изолированных экосистемах, и варианты советов по предстоящей разработке ГПИВ.


^ II. СВЯЗЬ ВОПРОСА О ЧУЖЕРОДНЫХ ВИДАХ СО СТАТЬЯМИ 6 И 8 КОНВЕНЦИИ


8. В пт Вспомогательный орган по научным, техническим h) статьи 8 «Сохранение in situ» Конвенции о био многообразии указывается, что «каждая Договаривающаяся Сторона предутверждает, как это может быть и целенаправлено, (….) интродукцию чужеродных видов, которые грозят экосистемам, местам обитания либо видам, держит Вспомогательный орган по научным, техническим под контролем либо уничтожает такие чужеродные виды».


9. Данное положение взаимосвязано с другими положениями этой статьи, к примеру, об известной возможности чужеродных видов оказывать воздействие на био обилие как снутри охраняемых районов, так и за их Вспомогательный орган по научным, техническим пределами, и повлиять на экосистемы, местообитания и популяции видов в естественных критериях.


  1. Выполнение положений статьи 6 об «Общих мерах по сохранению и устойчивому использованию» также связано с вопросом о чужеродных Вспомогательный орган по научным, техническим видах. В пт а) данной статьи содержится призыв к Сторонам создать национальные стратегии, планы либо программки сохранения и устойчивого использования био контраста либо адаптировать с этой целью имеющиеся стратегии, планы либо программки, которые отражают Вспомогательный орган по научным, техническим, а именно, изложенные в Конвенции меры, относящиеся к соответственной Договаривающейся Стороне. Не считая того, в пт b) статьи 6 содержится призыв к Сторонам предугадывать, как это может быть и целенаправлено, меры Вспомогательный орган по научным, техническим по сохранению и устойчивому использованию био контраста в соответственных секторальных либо межсекторальных планах, программках и политике. Тут Конференция Сторон в собственном решении IV/1 С предлагает Сторонам разглядеть вопрос о чужеродных видах в целях сохранения Вспомогательный орган по научным, техническим и устойчивого использования био контраста и включать такие мероприятия в свои национальные стратегии, программки и планы действий.




  1. Итоги анализа государственных докладов, поступивших в секретариат за период прямо до января 1999 года, демонстрируют Вспомогательный орган по научным, техническим, что страны, являющиеся Сторонами Конвенции, вправду занимаются в текущее время решением вопроса о чужеродных видах. Некие стороны уже ввели либо в текущее время разрабатывают стратегии решения вопроса о чужеродных видах в согласовании с Вспомогательный орган по научным, техническим положениями пт h) статьи 8.


12. Если гласить более непосредственно, то некие страны пересматривают свои законодательные нормы, аннотации и практику, касающиеся карантинной обработки, с тем чтоб не допускать интродукции на местность страны Вспомогательный орган по научным, техническим растений (либо их побегов) либо животных, если существует опасность того, что они могут причинить вред. В неких странах разрабатываются меры государственного контроля, в каких учитывается как преднамеренная, так и случайная либо ненамеренная Вспомогательный орган по научным, техническим интродукция. На данный момент внимание сосредоточивается и на импорте экзотичных видов из-за рубежа, и на внедрении контроля за интродукциями из одной части страны в другую. Особо подчеркивается также необходимость информировать широкую общественность о Вспомогательный орган по научным, техническим вероятном риске, который несут собой чужеродные виды. Тут представляется полезным проведение кампаний по просвещению и увеличению осведомленности общественности (в согласовании с положениями статьи 13 и решения IV/10 В).


13. ВОНТТК не один Вспомогательный орган по научным, техническим раз подчеркивал в собственной работе, что интродукция чужеродных видов представляет собой суровую опасность для био контраста. На собственном 3-ем совещании Конференция Сторон приняла научные, технические и технологические советы ВОНТТК по решению данного вопроса. ВОНТТК рекомендовал Вспомогательный орган по научным, техническим, а именно, изучить способности сотрудничества с Научным комитетом по дилеммам среды (СКОПЕ) Интернационального совета научных союзов (МСНС) и взять его деятельность по разработке глобальной стратегии за базу для такового сотрудничества Вспомогательный орган по научным, техническим. Конференция Сторон призвала также Стороны представить направленные на определенную тематику исследования о вероятной необходимости создать дополнительные юридические документы, в особенности касательно неосмотрительной либо намеренной интродукции. Конференция Сторон указала по этому поводу, что Стороны могут Вспомогательный орган по научным, техническим, в процессе выполнения пт h) статьи 8, использовать итоги конференции по чужеродным видам, проведенной Норвегией и Организацией Объединенных Наций еще до проведения третьей Конференции Сторон.


14. Вопрос о чужеродных видах был Вспомогательный орган по научным, техническим в первый раз затронут в контексте деятельности Конвенции по направленным на определенную тематику областям на первом совещании ВОНТТК, состоявшемся в Париже в сентябре 1995 года. На этом совещании ВОНТТК выработал детальные советы по чужеродным видам в Вспомогательный орган по научным, техническим связи с сохранением и устойчивым внедрением био контраста морских и прибрежных районов. На основании этих советов Конференция Сторон на собственном втором совещании (Джакарта, ноябрь 1995 года) в решении II/10 о сохранении и устойчивом Вспомогательный орган по научным, техническим использовании био контраста морских и прибрежных районов продолжила развитие темы о суровой опасности био обилию морских и прибрежных районов, которую представляют собой разные причины, включая интродукцию чужеродных видов.


15. На Вспомогательный орган по научным, техническим следующих совещаниях Конференции Сторон и ВОНТТК Стороны признали тот факт, что неблагоприятное воздействие чужеродных видов на био обилие касается не только лишь экосистем морских и прибрежных районов, да и внутренних аква экосистем, сельскохозяйственных угодий Вспомогательный орган по научным, техническим и лесов. Не считая того, чужеродные виды делают трудности коренным и местным общинам и оказывают неблагоприятное воздействие на местную и национальную экономику, чем и разъясняется тот факт, что вопрос о чужеродных видов отыскал Вспомогательный орган по научным, техническим отражение в нескольких других темах Конвенции. В итоге Конференция Сторон на собственном четвертом совещании сделала вывод о том, что при осуществлении многих тем Конвенции следует учесть вопрос о чужеродных видах.


^ III. НЕБЛАГОПРИЯТНОЕ Вспомогательный орган по научным, техническим ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ И ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ ОПРЕДЕЛЕННЫХ ЧУЖЕРОДНЫХ ВИДОВ НА Био Обилие


Экологические нюансы


16. Экологические нюансы воздействия чужеродных видов обширно освещены в целом ряде научных докладов, в том числе и в обзорных докладах Вспомогательный орган по научным, техническим. Исчерпающая оценка экологических качеств воздействия чужеродных видов содержится в документе «Глобальная оценка биоразнообразия» (ГОБ) (ЮНЕП, 1995 год), в каком приводится подробная информация о том, как эти виды ведут взаимодействие с экосистемами-хозяевами и к Вспомогательный орган по научным, техническим каким последствиям приводит такое взаимодействие. В научных выводах, изготовленных в рамках ГОБ, нередко содержатся также прогнозы вероятной политики, которая могла бы осуществляться в итоге этих выводов. В свете всего произнесенного выше, ГОБ Вспомогательный орган по научным, техническим представляется соответствующим отправным пт для оценки познаний, скопленных по данной теме.


17. Согласно выводам ГОБ, взаимодействие местных видов с чужеродными видами, которые распространяются естественным образом либо перемещены людьми в новейшую окружающую среду, приводит к Вспомогательный орган по научным, техническим изменениям в биоте данной среды. Эти и другие конфигурации в окружающей среде (утрата местообитаний, изменение свойства местообитаний, их фрагментация, преследование либо эксплуатация популяций видов) являются главной предпосылкой завышенной интенсивности вымирания местных видов Вспомогательный орган по научным, техническим, потому что они неблагоприятным образом действуют на механизмы естественного вымирания. 1


18. Существует распространенное научное мировоззрение о том, что в глобальном масштабе негативное воздействие чужеродных видов на местные общества уступает по Вспомогательный орган по научным, техническим наносимому вреду только разрушению местообитаний и в неких странах представляет собой главную опасность био обилию. Таковой угрозы в особенности подвержены маленькие океанские острова, где местные виды делают очень специальные экологические функции. Да и в Вспомогательный орган по научным, техническим более протяженных экосистемах нет никакой гарантии того, что местные виды будут сохранять устойчивость после интродукции чужеродных видов. Не считая того, что чужеродные виды вторгаются в экологические ниши местных видов, существует еще опасность гибридизации Вспомогательный орган по научным, техническим местных видов с чужеродными и генетической интрогрессии в других формах. Такие случаи наблюдаются, в особенности, в неких группах птиц, млекопитающих и рыб.


19. Более суровым представляется вопрос о чужеродных видах в географически Вспомогательный орган по научным, техническим и эволюционно изолированных экосистемах, таких как океанские острова. Деятельность людей в этой окружающей среде уже привела к широкомасштабному исчезновению видов. В главном на местности океанских островов. Такое вышло, к примеру, с исчезновением видов Вспомогательный орган по научным, техническим птиц, при этом за узнаваемый период истории вымер, по оценкам, 1% их видов, в главном на океанских островах.2 Не считая того, интродукция неместных видов в экосистемы океанских островов может ухудшить Вспомогательный орган по научным, техническим вред, уже причиненный био обилию этих хрупких экосистем другой деятельностью людей.


20. Экологические острова есть, но, и на местности континентов, примерами которых могут служить озеро Виктория и флористическое королевство Капской провинции, представляющее собой Вспомогательный орган по научным, техническим целый «земной остров». Воздействие чужеродных видов на экологически изолированные экосистемы ухудшает и без того очень деградировавшую среду обитания; био обилие деградирует как за пределами экологических «островов» из-за фрагментации и утраты местообитаний, так и Вспомогательный орган по научным, техническим снутри этих «островов» из-за негативного воздействия чужеродных видов и других обстоятельств. Существует предположение о том, что, в итоге, вред, причиняемый био обилию неблагоприятным воздействием чужеродных видов, затмит вред, нанесенный Вспомогательный орган по научным, техническим фрагментацией и потерей местообитаний.


21. При рассмотрении вопроса о чужеродных видах нужно проводить различие меж естественной инвазией и внедрением видов людьми в новейшую окружающую среду. Виды имеют тенденцию распространяться естественным образом. Конфигурации климата, например Вспомогательный орган по научным, техническим, могут стать предпосылкой интродукции видов в новые экосистемы. Виды, обычно, попадая в экосистему, в какой они ранее не встречались, изменяют до некой степени ее состав, но не всегда оказывают приметное, существенное воздействие на экосистемные Вспомогательный орган по научным, техническим процессы (последнее относится, к примеру, к микробным видам, и в особенности к болезнетворным организмам растений). Но последствия, все же, могут быть очень суровыми, зависимо от особенностей системы, в которую происходит инвазия Вспомогательный орган по научным, техническим.


22. Большая часть инвазий вызывается деятельность людей. Интродукция видов в чужую среду, как обозначено в ГОБ, происходит, практически, по трем причинам: i) виды интродуцируются ненамеренно; ii) виды импортируются для определенных целей, а потом им Вспомогательный орган по научным, техническим удается улизнуть; и iii) виды интродуцируются целенаправленно. Почти всегда виды интродуцируются для продовольственных целей и для других нужд людей. Интродукция видов для целей сельского хозяйства представляет собой в большинстве государств мира импорт Вспомогательный орган по научным, техническим видов, являющихся источниками различных товаров питания. Не считая того, для обеспечения жизнеспособности этих интродуцированных видов, имеющих огромное экономическое значение, часто требуется интродуцировать дополнительные виды, которые употребляются в рамках программ био регулирования Вспомогательный орган по научным, техническим, к примеру, виды, являющиеся естественными неприятелями сельскохозяйственных паразитов.


23. Интродукция видов людьми, может быть, и обогатила био обилие определенных географических районов, как это было в случае млекопитающей фауны Англии и флоры Центральной Европы. Есть Вспомогательный орган по научным, техническим, но, подтверждения всеобщего неблагоприятного воздействия чужеродных видов как на местном, так и на глобальном уровне. Приблизительно 20% видов позвоночных, которые предположительно находятся на грани исчезновения в глобальном масштабе, грозят инвазивные виды.


24. Интродукция Вспомогательный орган по научным, техническим чужеродных видов подразумевает перемещение тыщ различных видов, многие из которых становятся инвазивными, другими словами, их внедрение в прошедшем нередко приводило к неблагоприятному воздействию на экосистемы, местообитания либо другие виды. Возможная способность видов внедриться Вспомогательный орган по научным, техническим и стать инвазивными определяется несколькими факторами.


25. Одним из принципиальных причин является география. Инвазивные виды находятся практически всюду в мире, включая охраняемые районы и заповедники. Но действуют они на различные Вспомогательный орган по научным, техническим экосистемы неодинаково. По всей видимости существует некий «градиент» в рассредотачивании инвазивных видов, при этом в смешанных островных системах находится большее число инвазивных видов как в абсолютном, так и в пропорциональном исчислении, чем в континентальных Вспомогательный орган по научным, техническим биомах. Что до последних, то в их наименьшее число инвазивных видов встречается в засухоустойчивых экосистемах, в то время как в заповедниках районов умеренного пояса наблюдается ослабление моделей юг-север.


26. Чужеродные Вспомогательный орган по научным, техническим виды приживаются более удачно в экосистемах, потревоженных деятельностью людей, хотя воздействию этих видов обычно подвергаются и экосистемы, в каких деятельность людей не осуществляется. Еще одним принципиальным фактором является степень контраста экосистемы-хозяина, т.е. экосистемы Вспомогательный орган по научным, техническим с низким уровнем контраста более подвержены инвазиям, также как экосистемы с более обычной экологической структурой (в смысле не только лишь трофического взаимодействия, да и конкуренции). Сходство климата и почв/наносов Вспомогательный орган по научным, техническим также является фактором, влияющим на приживаемость чужеродных видов.


27. Примером экосистем с относительно ограниченным компонентным набором видов, также экосистем, больше подверженных инвазиям видов, могут служить острова и, может быть, северные леса. Тропические Вспомогательный орган по научным, техническим леса, со собственной стороны, представляют собой пример обеспеченного видами биома, экологические процессы которого, наверняка, владеют большей устойчивостью к биологическим инвазиям, чем биомы с маленьким числом видов. Другие экосистемы, к примеру, пресноводные, видимо, чувствительны к Вспомогательный орган по научным, техническим интродукциям и инвазиям во всех погодных зонах.


28. В конечном счете способность интродуцированного вида распространяться в новейшей окружающей среде будет зависеть от его био черт и от био черт местных видов, с которыми Вспомогательный орган по научным, техническим он будет вести взаимодействие. Последствия экологического воздействия неких чужеродных видов на местные общества в пострадавших экосистемах достаточно отлично исследованы. Местные виды, к примеру, могут быть уничтожены конкретно хищниками либо травоядными животными в процессе Вспомогательный орган по научным, техническим пастьбы; а если чужеродные виды не удаляются естественным образом, то они начинают вызывать ряд конфигураций в сообществе-хозяине (к примеру, в составе общества и в энергетическом потоке), что было исследовано и в Вспомогательный орган по научным, техническим достаточной степени распознано. Такие познания в особенности важны при определении и выборе мер регулирования с целью обеспечения локализации последствий интродукций.


29. Найти заблаговременно последствия интродукции не представляется вероятным, потому профилактика Вспомогательный орган по научным, техническим остается самым действенным средством решения препядствия неблагоприятного воздействия чужеродных видов. Есть, но, методы прогнозирования инвазий, а конкретно средством статистического подхода к выявлению физиологических потребностей данных видов и разработки моделей. Примером последнего могут служить Вспомогательный орган по научным, техническим модели, разработанные на базе процессов реакции-диффузии инвазий в экологически однородной среде. 3

30. Хотя не записанно ни 1-го варианта глобального исчезновения континентального вида в итоге воздействия инвазивных видов, понятно все же много примеров Вспомогательный орган по научным, техническим местного исчезновения видов либо практически полного их вымирания, и посреди их исчезновение атлантического лосося (Salmon salar) в почти всех реках Норвегии, происшедшее в итоге интродукции для целей аквакультуры балтийского лосося, также общее изменение состава Вспомогательный орган по научным, техническим видов лугопастбищных угодий в умеренных поясах Австралии, Южной Америки и северо-западной Америки в итоге интродукции копытных животных, уничтоживших местные растительные общества.


31. Намного больше данных существует о био инвазиях Вспомогательный орган по научным, техническим в островных и прибрежных экосистемах. К примеру, гребневик (^ Mnemiopsis leidyi), вселившийся в Азовское и Темное моря, оказывает дополнительное негативное воздействие на промысел камсы в этих районах; в Карибское море вселился моллюск Perna viridis Вспомогательный орган по научным, техническим, образовавший монокультурный тип популяций на мангровых и других жестких субстратах; веслоногие ракообразные, обитающие в Азии, вселились в воды восточных районов Тихого океана, нередко вызывая конфигурации популяций местного зоопланктона; некоторое количество видов Вспомогательный орган по научным, техническим водных растений и грибков, показавшихся в юго-восточной Австралии, вызывают вредное «цветение воды», что в свою очередь негативно сказывается на промысле съедобных моллюсков.


32. Методом удаления видов-вселенцев из биоты можно возвратить обилие Вспомогательный орган по научным, техническим либо достояние местных популяций и вернуть структуру общества практически до начального состояния. Но это очень неспешный процесс; к тому же удаление инвазивных видов существующими в текущее время способами может быть очень дорогостоящим либо Вспомогательный орган по научным, техническим вообщем невозможным мероприятием. Можно уменьшить численность больших млекопитающих и даже убить их на местности маленьких островов либо в резервациях, но маленьких животных либо инвазивные виды растений искоренить практически нереально ни в одной ситуации Вспомогательный орган по научным, техническим.


33. Огромные издержки, связанные с поиском и интродукцией естественных паразитов и хищников для борьбы с бессчетными видами-вселенцами, также могут быть препятствующим фактором; к тому же нужно всегда учесть безопасность других видов Вспомогательный орган по научным, техническим, так как такая практика часто приводит к новым экологическим катастрофам. Более того, когда местные виды уничтожены (к примеру, в островных либо в акватических экосистемах), вернуть их фактически нереально. Потому лучше не Вспомогательный орган по научным, техническим восстанавливать виды, а предотвращать проникновение видов-вселенцев в новейшую среду.


^ Экономические нюансы


34. Экономические последствия интродукции видов в особенности появляются в свете воздействия данных видов на окружающую среду. Конфигурации в функционировании экосистем отражаются на Вспомогательный орган по научным, техническим возможности этих систем обеспечивать услуги либо продукты, что время от времени самым суровым образом сказывается на экономике. Интродукция видов плохо сказывается на местной экономической деятельности, к примеру, на сельском хозяйстве, лесоводстве и рыболовстве, выражаясь обычно Вспомогательный орган по научным, техническим в сокращении доходов. Вредное «цветение воды», вызванное видами, интродуцированными при сбросе водяного балласта судов, может значимым образом отражаться на туристском секторе. Воздействие инвазивных видов на региональную экономику часто тянет Вспомогательный орган по научным, техническим за собой необходимость ее преобразования, при этом время от времени с негативными плодами, как к примеру в случаях определенных видов рыболовного промысла в неких региональных морях.


35. Экономические последствия интродукции видов в новейшую окружающую среду Вспомогательный орган по научным, техническим можно резюмировать последующим образом: сокращение доходов, издержки на восстановление, прекращение определенных видов деятельности в тех случаях, когда восстановление нереально, издержки, связанные с мерами по защите среды, с мониторингом и с мерами по борьбе Вспомогательный орган по научным, техническим с вредителями (в сравнении с регулирующей деятельностью естественных противников видов-вселенцев). Экологи Конрелльского института рассчитали, к примеру, что всего несколько некоренных видов вызывают раз в год утрату 100 20 3-х млрд баксов в Вспомогательный орган по научным, техническим экономике Соединенных Штатов Америки; этот список содержит в себе целый ряд видов: от чужеродных сорняков (цена: 35,5 миллиардов. долл. США) и интродуцированных насекомых (цена 20 миллиардов. долл. США) до болезнетворных микробов человека (6,5 миллиардов Вспомогательный орган по научным, техническим. долл. США) и даже мангустов (50 млн. долл. США).


36. При рассмотрении вопроса о чужеродных видах нужно учесть фактор торговли компонентами био контраста (либо био ресурсами) в том смысле, что торговля нередко определяет направления переноса Вспомогательный орган по научным, техническим видов. Нюанс связи меж торговлей и чужеродными видами еще недостаточно отлично исследован, в особенности исходя из убеждений экономических последствий определенных видов коммерческой деятельности; одним из более всераспространенных примеров является транспортировка, в итоге которой Вспомогательный орган по научным, техническим чужеродные виды нередко интродуцируются в новые местообитания, где они в могут грозить местным видам и дестабилизировать экосистемы. При разработке торговой политики нужно учесть этот определенный нюанс взаимодействия коммерческой деятельности с Вспомогательный орган по научным, техническим сохранением и устойчивым внедрением био контраста.


IV. ЧУЖЕРОДНЫЕ ВИДЫ Исходя из убеждений Био Контраста ВНУТРЕННИХ Аква, МОРСКИХ И ПРИБРЕЖНЫХ, ЛЕСНЫХ, СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ И ДРУГИХ ЭКОСИСТЕМ И Исходя из убеждений ПЕРЕКРЕСТНЫХ ВОПРОСОВ В РАМКАХ КОНВЕНЦИИ


^ Био Вспомогательный орган по научным, техническим обилие внутренних вод


37. Интродукция инвазивных видов является на самом деле одним из главных причин, воздействующих на био обилие внутренних аква экосистем. Интродукция чужеродных видов рыб, в особенности нильского окуня и тиляпии нильской Вспомогательный орган по научным, техническим, также южно-американского водяного гиацинта, вызвала суровые конфигурации в составе видов рыб и растений, включая утрату до семидесяти 5 процентов эндемичных видов. Интродукция чужеродных видов, намеренная либо ненамеренная, может также привести Вспомогательный орган по научным, техническим к суровым последствиям для здоровья людей. Понятно 20 четыре варианта интродукции видов во внутренние водные экосистемы, в главном в Азии, оказавших губительное воздействие на местное био обилие либо на местное население; примером последнего может Вспомогательный орган по научным, техническим служить импорт из Южной Америки в Гонконг аквариумных водных растений, зараженных улитками, которые интродуцировали болезнетворный мельчайший организм человека Schistosoma mansoni. В неких случаях определенные чужеродные виды, к примеру те, что употребляются для Вспомогательный орган по научным, техническим био регулирования, оказывали благотворное воздействие на экосистемы водно-болотных угодий.


38. Вопрос о чужеродных видах во внутренних аква экосистемах время от времени связан с другими факторами, оказывающими воздействие на данные экосистемы. На Вспомогательный орган по научным, техническим семинаре по Биоразнообразию пресноводных экосистем, состоявшемся в Сельбу, Норвегия, в июне 1997 года, в связи с предстоявшим третьим совещанием ВОНТТК, рассматривалось 5 главных тем, включая тему загрязнения среды.4 В собственном докладе рабочая группа, занимавшаяся Вспомогательный орган по научным, техническим данной темой, сделала вывод о том, что термическое загрязнение среды, которое может происходить в итоге промышленной деятельности, может, не считая всего остального, приводить к инвазиям ненужных видов, способных повлиять на функционирование экосистем. Более Вспомогательный орган по научным, техническим того, в почти всех случаях люди преднамеренно интродуцируют виды, обитающие в теплой воде. Эти чужеродные виды также представляют собой потенциальную опасность био обилию примыкающих естественных экосистем.


39. В собственном решении IV/4 об Вспомогательный орган по научным, техническим оценке состояния и тенденций в области био контраста внутренних аква экосистем и выявлении вариантов сохранения и устойчивого использования Конференция Сторон также рассматривает вопрос о чужеродных видах. Конференция Сторон советует, чтоб Стороны провели оценки состояния Вспомогательный орган по научным, техническим видов, находящихся под опасностью, также инвентаризации и оценку воздействия чужеродных видов в рамках их внутренних аква экосистем. Конференция Сторон также советует, чтоб Стороны расширяли осведомленность общественности о вероятных дилеммах и издержках Вспомогательный орган по научным, техническим, связанных с намеренной либо случайной интродукцией чужеродных видов, координируя свою деятельность с работой ВОНТТК в рамках решения IV/1 С.


40. Тема чужеродных видов возникает в повестке денька Рамсарской конвенции и будет рассматриваться в виде особенного Вспомогательный орган по научным, техническим вопроса на седьмом совещании Сторон Конвенции, которое состоится в Коста-Рике в мае 1999 года. Эта тема является также одним из частей плана совместной работы КБР и Рамсарской конвенции, принятого Конференцией Вспомогательный орган по научным, техническим Сторон на ее четвертом совещании (решение IV/15).


^ Био обилие морских и прибрежных районов


  1. На втором совещании Конференции Сторон (Джакарта, 1995 год) Стороны выразили озабоченность в связи с суровой опасностью, которую представляют собой чужеродные виды Вспомогательный орган по научным, техническим для био контраста морских и прибрежных районов. В пт xi) приложения I к решению II/10 указывается, что некие Стороны выразили мировоззрение о том, что «(…) в связи с трудностью обеспечения полной локализации, интродукцию чужеродных видов Вспомогательный орган по научным, техническим, товаров селективного выведения и живых модифицированных организмов, являющихся результатом современной биотехнологии и которые могут иметь вредные экологические последствия для сохранения и устойчивого использования биоразнообразия морских и прибрежных районов, надлежит проводить ответственным образом Вспомогательный орган по научным, техническим, руководствуясь принципом осмотрительного подхода.»




  1. Вопрос о чужеродных видах является одной из 5 направленных на определенную тематику областей Джакартского мандата в области био контраста морских и прибрежных районов. Своим решением IV/5 о сохранении и Вспомогательный орган по научным, техническим устойчивом использовании био контраста морских и прибрежных районов Конференция Сторон приняла многолетнюю программку работы, один из частей которой непосредственно связан с чужеродными видами и генотипами. В рамках программного элемента Вспомогательный орган по научным, техническим, упомянутого выше, были определены три оперативные цели: i) обеспечение более ясного понятия о причинах интродукции чужеродных видов и генотипов и последствий таких интродукций для био контраста; ii) выявление пробелов в имеющихся либо предлагаемых Вспомогательный орган по научным, техническим правовых документах, руководящих принципах и процедурах, касающихся противодействия интродукции и вредным последствиям, связанным с чужеродными видами и генотипами, которые грозят экосистемам, местам обитания либо видам с уделением особенного внимания трансграничным последствиям, также сбор инфы Вспомогательный орган по научным, техническим о государственных и интернациональных мерах, направленных на решение этих заморочек в целях подготовки к разработке научно обоснованной глобальной стратегии, предусматривающей предупреждение, контроль и ликвидацию тех чужеродных видов, которые грозят морским и прибрежным Вспомогательный орган по научным, техническим экосистемам, местам обитания и видам; и iii) создание «перечня случаев», связанных с интродукцией чужеродных видов и генотипов, на базе процесса представления государственных докладов либо других соответственных средств. Данные оперативные цели будут реализованы Вспомогательный орган по научным, техническим средством серии определенных мероприятий, и несколько из их уже осуществляется. (Более подробная информация содержится в документе UNEP/CBD/SBSTTA/4/3 о докладах про ход работы в направленных на определенную тематику областях Вспомогательный орган по научным, техническим).


^ Био обилие сельскохозяйственных районов


43. Современное сельскохозяйственное создание зависит в большой степени от интродукции чужеродных видов. Кооперативный семинар Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО) и Секретариата КБР по вопросам подхода к системам Вспомогательный орган по научным, техническим фермерского хозяйства с целью сохранения и устойчивого использования био контраста сельскохозяйственных районов и агроэкосистем (Рим, 19-20 июня 1997 года) сделал вывод о том, что «(…) интродукция чужеродного (интродуцированного) организма может повысить экономические выгоды, но может в длительной Вспомогательный орган по научным, техническим перспективе поставить под опасность некие местные виды. Нужно создать стратегии с целью сведения риска к абсолютному минимуму. У лиц, определяющих политику, должна быть возможность: внедрения глобального межсекторального подхода с учетом Вспомогательный орган по научным, техническим био, соц и экономических качеств в целях проведения оценки разных последствий, введения мер по охране и регулированию, также принятия ответственных решений. Нужно организовать механизмы на государственном и международном уровнях для воплощения таких межсекторальных подходов и Вспомогательный орган по научным, техническим консультаций меж участниками экологических и сельскохозяйственных, лесоводческих и рыбопромысловых форумов.»


44. Вопрос о чужеродных видах станет по всей видимости одним из частей долголетней программки работы в области био контраста сельского хозяйства, которая Вспомогательный орган по научным, техническим будет рассмотрена Конференцией Сторон на ее последующем совещании. Данной теме будет также посвящен один из разделов в материалах, которые подготавливает секретариат по проводимой в текущее время оценке био контраста.


^ Био Вспомогательный орган по научным, техническим обилие лесов


45. Программка работы в области био контраста лесов, содержащаяся в решении IV/7 Конференции Сторон, содержит в себе и нюанс чужеродных видов. В отношении элемента программки о всестороннем анализе нюанса воздействия деятельности людей, и Вспомогательный орган по научным, техническим а именно, практики лесоводства на био обилие и об оценке вариантов сведения к минимуму либо ослабления неблагоприятных последствий Конференция Сторон приняла подход, основанный на том, чтоб способствовать осуществлению деятельности, направленной на сведение к минимуму Вспомогательный орган по научным, техническим губительного воздействия чужеродных видов на био обилие лесов, в особенности в маленьких островных развивающихся государствах. Эта деятельность заключается в сборе данных о направленных на определенную тематику исследовательских работах в области проведения оценок Вспомогательный орган по научным, техническим воздействия пожаров и чужеродных видов на био обилие и их воздействия на рациональное внедрение экосистем лесов и саванн.


46. Элемент этой же программки работы, в каком рассматриваются дополнительные исследования и выявление Вспомогательный орган по научным, техническим приоритетных технологий, также вопросы, определенные в процессе обзоров и планирования в рамках данной программки работы, изложен в советы к решению II/8 ВОНТТК и предугадывает проведение исследования по анализу мер, созданных для сведения к минимуму Вспомогательный орган по научным, техническим либо смягчения обстоятельств, вызывающих утрату био контраста лесов, при том что одной из этих обстоятельств являются вредные чужеродные виды. Нужно создать более ясное понятие о соц, культурных и экономических Вспомогательный орган по научным, техническим причинах, приводящих к потере био контраста лесов, и усовершенствовать меры по смягчению этих обстоятельств.


^ Чужеродные виды и коренные и местные общины


47. Интродукция чужеродных видов на земли и местности, которыми пользуются коренные и местные общины, приводит Вспомогательный орган по научным, техническим к самым различным соц, культурным и экономическим последствиям для этих общин. В то время, как интродукция 1-го чужеродного вида (либо нескольких видов) ставит под опасность определенные составляющие экосистем, а в неких Вспомогательный орган по научным, техническим случаях все экосистемы в целом, она также обеспечивает другие средства к существованию и дает возможность зарабатывать средства. Исследования, проведенные в Австралии, выявили, что совместная интродукция зайчиков, лисиц и кошек и воздействие Вспомогательный орган по научным, техническим, которое оказывают одичавшие верблюды, лошадки, свиньи и козы на аридные районы Австралии, многие из которых населены коренными общинами, поставили под опасность целый ряд видов местной фауны, но предоставили этим общинам средства к существованию и экономические Вспомогательный орган по научным, техническим способности. Для многих коренных общин в Центральной Австралии зайчики стали принципиальным источником товаров питания, а одичавших верблюдов и лошадок отлавливают для домашнего разведения и для использования их в индустрии, выпускающей пищу Вспомогательный орган по научным, техническим для домашних питомцев.


48. Интродукция чужеродных видов в экосистемы, обычно охраняемые и применяемые коренными и местными общинами, оказывает как положительное, так и негативное воздействие на эти общины. К первому относится возникновение дополнительных (а Вспомогательный орган по научным, техническим время от времени замещающих) средств пропитания, которые могут стать ценным добавлением к общему столу; также новых либо других источников валютных поступлений, которые могут приносить доходы, нужные для роли этих общин в Вспомогательный орган по научным, техническим их государственной экономике. Ко второму относится то, что под опасностью оказываются, а время от времени и исчезают, виды, обычно представляющие из себя значимость для местной экономики, что может подрывать эту классическую Вспомогательный орган по научным, техническим экономику; и то, что в итоге интродукции чужеродного вида (либо ряда таких видов) исчезают определенные местные виды, что может сразу приводить к возникновению неприложимых познаний и в итоге к потере обычных познаний об этих Вспомогательный орган по научным, техническим видах (невостребованные познания можно, но, вернуть, к примеру, в процессе воплощения программ по восстановлению видов); и то, что фактическое исчезновение обычно принципиальных видов приводит к потере разных обычаев/практики, связанных Вспомогательный орган по научным, техническим с этими видами либо даже к смене стиля жизни, в особенности в тех случаях, к примеру, когда данные виды имеют культовое либо экономическое значение для той либо другой общины.


49. Потому чужеродные виды Вспомогательный орган по научным, техническим могут оказывать неблагоприятное воздействие на успешное выполнение пт j) статьи 8 и пт с) статьи 10 Конвенции. Присутствие чужеродных видов может приводить к потере обычных познаний, инноваций и практики, связанных с компонентами био контраста, которые в Вспомогательный орган по научным, техническим итоге такового присутствия оказываются под опасностью исчезновения либо исчезают. Таким же образом может быть приостановлено либо, в худшем случае, на сто процентов отторгнуто обыденное внедрение био ресурсов в согласовании с классической агротехникой. Являясь Вспомогательный орган по научным, техническим конкретными юзерами местного био контраста, коренные и местные общины находятся в самых комфортных критериях как для воплощения мониторинга воздействия чужеродных видов на местные экосистемы и их составляющие (статья 7) с целью определения, когда Вспомогательный орган по научным, техническим эти виды становятся инвазивными, так и для роли в программках по уничтожению этих видов и смягчению последствий их воздействия (пункт h) статьи 8).


50. На межсессионном семинаре по пт j) статьи 8, который проходил в Вспомогательный орган по научным, техническим Мадриде с 24 по 28 ноября 1997 года, рассматривался вопрос о чужеродных видах в более широком контексте «подхода, учитывающего современную технологию и практику [которые] могут применяться в соответственных случаях с целью оказания общинам помощи в Вспомогательный орган по научным, техническим решении заморочек, с которыми им обычно не приходилось сталкиваться, к примеру, с перенаселенностью, присутствием чужеродных видов, определенными неуввязками загрязнения среды, туризмом либо восстановлением деградировавшей местности для ее продуктивного использования Вспомогательный орган по научным, техническим.»


^ Оценка экологических последствий


51. Многие положения Конвенции дополняют пункт h), также как они дополняют и другие элементы статьи 8. В особенности важными для пт h) статьи 8 являются положения об оценке воздействия, находящиеся в статье 14, также положения Вспомогательный орган по научным, техническим, в каких рассматривается деятельность, оказывающая неблагоприятное воздействие на био обилие (т.е. статья 7 и пункт b) статьи 10).


52. Как упоминалось в ряде решений Конференции Сторон по направленным на определенную тематику областям, оценка экологических Вспомогательный орган по научным, техническим последствий, и в особенности оценка риска, должна стать неотъемлемой частью процедур, связанных с вопросом о чужеродных видах. Чужеродные виды представляют собой суровый риск, и потому его оценку следует проводить с особенной Вспомогательный орган по научным, техническим тщательностью в рамках имеющихся методологий. В неких случаях риск, связанный с чужеродными видами, ассоциируют с другими видами возможной опасности био обилию. К примеру, в Интернациональных руководящих принципах ЮНЕП по технике безопасности в области биотехнологии Вспомогательный орган по научным, техническим указывается, что «в большинстве случаев обычно предвидится маленькой риск для среды в итоге интродукции в похожую окружающую среду (…) отлично узнаваемых хлебных злаков, модифицированных добавлением 1-го либо нескольких генов, в особенности в сопоставлении Вспомогательный орган по научным, техническим этого риска с таким интродукции совсем новых либо чужеродных видов.»


53. В базу программки регулирования по ограничению намеренных интродукций можно ввести систему выдачи разрешений. Разрешения следует выдавать только после того, как в итоге Вспомогательный орган по научным, техническим исследования будет с достаточной достоверностью установлено, что данная интродукция не причинит сурового вреда местным системам либо местам обитания, видам и сообществам либо геномам и генам. Такая система выдачи разрешений обычно Вспомогательный орган по научным, техническим строится на оценке риска. Существует также необходимость определения путей, которые ведут к ненамеренным интродукциям, и объединения мер регулирования с другими мерами с целью учета эффективности этих мер в решении препядствия инвазивных видов Вспомогательный орган по научным, техническим.


^ V. ЗНАЧИМОСТЬ ОСМОТРИТЕЛЬНОГО И ЭКОСИСТЕМНОГО ПОДХОДОВ ПРИ РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ, СВЯЗАННЫХ С ЧУЖЕРОДНЫМИ ВИДАМИ


54. Как было обозначено в разделе об экологическом воздействии чужеродных видов, они представляют собой потенциально и, нередко, реально гигантскую опасность для среды; развитие Вспомогательный орган по научным, техническим их обычно непредсказуемо и практически необратимо; такими же суровыми представляются экономические последствия, вытекающие из этой угрозы. Конференция Сторон в собственном решении IV/1 С признает значимость принятия осмотрительного и экосистемного подхода Вспомогательный орган по научным, техническим при рассмотрении вопросов, связанных с чужеродными видами. Необходимость принятия осмотрительного подхода при рассмотрении вопросов, связанных с чужеродными видами разъясняется как масштабом распространения познаний, скопленных по этому вопросу, так и объемом этих познаний. В Вспомогательный орган по научным, техническим определенных местах познания по вопросу о чужеродных видах практически отсутствуют, в то время как они сосредоточены в других местах. Невзирая на обычно высочайшее качество этих познаний, доступ к ним очень ограничен. С другой Вспомогательный орган по научным, техническим стороны, так как нереально предсказать, какие конкретно виды станут инвазивными и какими будут последствия в случае вероятной инвазии, все есть основания рассматривать вопросы о чужеродных видах с позиций осмотрительного подхода.


55. Экосистемый подход Вспомогательный орган по научным, техническим к рассмотрению вопросов о чужеродных видах представляет собой, практически по дефлоту, общую схему, в рамках которой следует рассматривать вопрос о том, каким образом чужеродные виды действуют на био обилие; она должна Вспомогательный орган по научным, техническим также включать вопрос и об их воздействии на общество. В работе, проводимой в разных направленных на определенную тематику областях в рамках Конвенции, вопрос о чужеродных видах уже учитывается в перспективе экосистемного Вспомогательный орган по научным, техническим подхода, учитывается он и программках работы по био обилию лесов, морских и прибрежных районов.


^ VI. ИТОГИ Соответственных ПРОЦЕССОВ И МЕРОПРИЯТИЙ И ПРАВОВЫХ РЕЖИМОВ, СВЯЗАННЫХ С ЧУЖЕРОДНЫМИ ВИДАМИ, И ИХ Воздействие НА Вспомогательный орган по научным, техническим РАБОТУ КОНВЕНЦИИ В ЭТОЙ ОБЛАСТИ


Юридические документы, в каких рассматривается вопрос о чужеродных видах, руководящие принципы и порядок действий


56. Существует целый ряд правовых режимов, включающих положения о предотвращении инвазии чужеродных видов, или положения, посвященные Вспомогательный орган по научным, техническим этому. Неплохим справочным материалом по этому вопросу может служить список, находящийся в документе об «Интродукции неаборигенных видов: ссылки в интернациональных документах», который был всераспространен для замечаний по нему в процессе конференции по чужеродным видам Вспомогательный орган по научным, техническим, проведенной Норвегией и Организацией Объединенных Наций. В данный список, не считая Конвенции о био многообразии, включены, а именно, Повестка денька на XXI век (КООНОСУР 1992 г.), Конвенция ООН по морскому праву Вспомогательный орган по научным, техническим, Интернациональный совет по исследованию моря (МСИМ), Пересмотренные правила по сокращению рисков интродукции морских видов, Боннская конвенция о руководящих принципах по мигрирующим видам для соглашений в рамках Конвенции, Бернская конвенция о сохранении европейской Вспомогательный орган по научным, техническим одичавшей природы и мест обитания и Конвенция о интернациональной торговле видами одичавшей фауны и флоры (СИТЕС). В число других мер, принятых в международном масштабе, входят положения о микробных, растительных и животных паразитах и болезнетворных Вспомогательный орган по научным, техническим организмах (в рамках Интернациональной конвенции о защите растений, к примеру, учреждена система выдачи разрешений на экспорт, созданная для того, чтоб удостоверять, что поставляемые на экспорт растения не содержат насекомых и отвечают фитосанитарным Вспомогательный орган по научным, техническим нормам государства-импорта, а Международное управление по эпизоотике установило для экспорта и импорта животных руководящие принципы по состоянию здоровья и нормам санитарии) и о риске, связанном с водяным балластом Вспомогательный орган по научным, техническим (Интернациональная морская организация (ММО) утвердила руководящие принципы по ограничению и контролю сброса водяного балласта в целях сведения к минимуму переноса вредных водяных организмов и болезнетворных микробов).


57. С тем, чтоб узнать, как истинные Вспомогательный орган по научным, техническим договоры и соглашения отвечают положениям о чужеродных видах, содержащимся в Конвенции, нужно провести кропотливый сравнительный анализ. Данный вопрос уже затрагивается в Глобальной программке по инвазивным видам (ГПИВ) (рассматривавшейся в отдельном разделе истинной записки). Нужно Вспомогательный орган по научным, техническим, может быть, проведение дополнительной работы на основании ценностей, определенных ВОНТТК, для проведения оценки соответственных разделов данных документов и определения методики их внедрения с целью содействия работе Конвенции в данной области.


58. Руководящие принципы по Вспомогательный орган по научным, техническим борьбе с чужеродными видами уже разработаны либо находятся на стадии разработки. В их число входят руководящие принципы по предотвращению утраты биоразнообразия в итоге био инвазий, разработанные Глобальным союзом охраны Вспомогательный орган по научным, техническим природы (МСОП). В данных принципах, представленных в 1996 году Группой профессионалов МСОП по инвазивным видам, рассматриваются вопросы предотвращения распространения, регулирования и поддержания чужеродных видов, также информационные нюансы. В текущее время проводится обзор этих принципов с Вспомогательный орган по научным, техническим целью официального принятия их Союзом. Еще одним примером может служить деятельность Глобального банка, который включил руководящие принципы по ускользающим экземплярам разводимых видов в свои руководящие принципы по марикультуре.


^ Конференция по чужеродным видам Вспомогательный орган по научным, техническим, проведенная Норвегией и Организацией Объединенных Наций, и другие надлежащие процессы


59. Принципиальная консультация по чужеродным видам, одна из самых определенных, связанных с положениями Конвенции в этой области, свершилась в Трондхейме, Норвегия, с 1 по 5 июля Вспомогательный орган по научным, техническим 1996 года. «Конференция по чужеродным видам, проведенная Норвегией и Организацией Объединенных Наций,» была посвящена конкретно пт h) статьи 8 Конвенции и явилась вкладом в работу Конвенции, также определенной мерой, упрощающей воплощение Вспомогательный орган по научным, техническим этой работы.5 Данная конференция проводилась с целью: i) способствовать развитию базы надежных научных познаний по дилемме чужеродных видов, и а именно, по вопросам об экологических и социально-экономических последствиях, о предотвращении и Вспомогательный орган по научным, техническим регулировании интродукций и о надзоре за ликвидированием чужеродных видов, содействуя тем сохранению и устойчивому использованию био контраста; ii) служить форумом для межсекторального и междисциплинарного диалога с ролью ученых и лиц, определяющих политику, по вопросам исследований Вспомогательный орган по научным, техническим и менеджмента в области чужеродных видов и дополнять дискуссии, идущие на других интернациональных и государственных форумах.


60. На конференции рассматривался вопрос о случайных и намеренных интродукциях чужеродных видов и а Вспомогательный орган по научным, техническим именно, задачи, связанные с экологическими, здравоохранительными и социально-экономическими качествами перевоплощения чужеродных видов в инвазивные. Конференция представила Сторонам Конвенции последующие выводы и советы, дополнившие ее программку работы по выполнению пт h) статьи 8:


a Вспомогательный орган по научным, техническим) Интродукции могут быть случайными либо намеренными, и в каждом случае может потребоваться другая политика регулирования в подходе к дилемме. Важнейшие векторы случайных интродукций связаны с международными перевозками, т.е. с торговой и коммерческой деятельностью Вспомогательный орган по научным, техническим, с путешествиями и туризмом, тогда как важнейшими векторами намеренных интродукций связаны с системами био производства, т.е. с сельским хозяйством, лесоводством и рыболовством. При намеренной интродукции чужеродного вида нужно Вспомогательный орган по научным, техническим проводить подготовительную проверку и подводить четкий баланс меж выгодами от использования видов и связанными с этим издержками, включая длительные последствия, и непременно учесть причины неопределенности.


b) Чужеродные виды являются видами, которые встречаются в местах Вспомогательный орган по научным, техническим, отличающихся от их природных ареалов. Некие чужеродные виды становятся инвазивными, т.е. они представляют собой опасность для экосистем, мест обитания либо видов. Возможная способность чужеродных видов укорениться и стать инвазивными Вспомогательный орган по научным, техническим находится в зависимости от нескольких причин. Ширящееся физическое и хим воздействие деятельности людей на экосистемы увеличивает возможность перевоплощения данных чужеродных видов в инвазивные.


c) Инвазивные виды были охарактеризованы как представляющие суровую глобальную опасность био обилию Вспомогательный орган по научным, техническим, а в неких странах они являются самой главной опасностью. Такие виды грозят природным и производственным системам, в которые они внедряются, и в почти всех случаях они вызывали нарушение функционирования Вспомогательный орган по научным, техническим экосистем, гомогенизацию биот и исчезновение видов. В свою очередь это часто приводило к появлению экологических, экономических и соц заморочек, также заморочек в области здравоохранения, вызывало миллиардные издержки и суровым образом повлияло на жизнь огромного Вспомогательный орган по научным, техническим числа людей.


d) Экологические задачи, вызываемые инвазивными видами, следует решать на генетическом, видовом и экосистемном уровнях. Следующие мероприятия по регулированию должны осуществляться в таких принципиальных областях, как: создание потенциала, мера карантинной Вспомогательный орган по научным, техническим обработки, оценка и анализ риска, обзор и разработка правовых и экономических документов. Следует уделять больше внимания экономическим издержкам, к которым приводят чужеродные виды, беря во внимание сразу противоречивые интересы и последствия распространения этих видов Вспомогательный орган по научным, техническим.


e) Все сектора, участвующие в деятельности связанной с инвазивными видами, должны способствовать осуществлению превентивных и подкорректирующих мер. К числу этих секторов относятся: транспортный сектор, связанный, к примеру, с судоходством Вспомогательный орган по научным, техническим, туризмом и торговлей, и сектор первичной продукции, к примеру, сельское хозяйство, лесоводство и рыболовство. Нужно производить техническое и практическое сотрудничество как на государственном, так и на международном уровнях меж элементами управления в таких областях, как Вспомогательный орган по научным, техническим охрана среды, ветеринария, фитосанитария и здравоохранение, которые занимаются чужеродными видами, с тем, чтоб при необходимости можно было бы принимать соответствующие меры.


f) Нужно срочно создать на государственном уровне стратегии по Вспомогательный орган по научным, техническим информированию и просвещению общественности в области инвазивных видов.


g) Приоритетным направлением работы следует считать составление интернационального сборника материалов по инвазивным видам (того же, какой существует по вредителям сельского хозяйства и заразным Вспомогательный орган по научным, техническим заболеваниям) и распространение этих материалов.


h) Нужно оказание более значимой поддержки сетям профессионалов, которые предоставляют экспертные познания по предотвращению и регулированию инвазий чужеродных видов.


i) Нужно оказывать разностороннюю помощь развивающимся странам, и Вспомогательный орган по научным, техническим не в самую последнюю очередь содействовать созданию потенциала, что поможет им стабилизировать работу, связанную с чужеродными видами.


j) Срочно нужно создать научно обоснованную глобальную стратегию и план действий для решения трудности инвазивных Вспомогательный орган по научным, техническим видов. Такие стратегии и планы нужно создать также на государственном и региональном уровнях.


k) Конференция, состоявшаяся в Трондхейме, обратилась к государственным правительствам и к интернациональным организациям и учреждениям с настоятельным призывом серьезно подойти к рассмотрению Вспомогательный орган по научным, техническим вопроса об инвазивных видах в процессе продолжающихся обсуждений, которые они проводят по теме био контраста.


61. Трондхеймская конференция по чужеродным видам представила свои выводы и советы Конференции Сторон Конвенции о био Вспомогательный орган по научным, техническим многообразии в виде дополнения к ее программке работы по выполнению положений статьи 8. Она предложила также свои выводы и советы другим подходящим интернациональным организациям и соглашениям, чья работа связана с вопросами о чужеродных видах. На Вспомогательный орган по научным, техническим собственном 3-ем совещании (Буэнос-Айрес, 1996 г.) Конференция Сторон приняла к сведению выводы и советы конференции, состоявшейся в Трондхейме, и представила, что Стороны, может быть, пожелают пользоваться ее плодами при выполнении положений пт Вспомогательный орган по научным, техническим h) статьи 8 (решение III/9).

^ Исследования в области чужеродных видов: глобальная программка ДИВЕРСИТАС по инвазивным видам и другие надлежащие мероприятия


62. Научный комитет по дилеммам среды (СКОПЕ) вместе со Глобальным союзом охраны природы (МСОП Вспомогательный орган по научным, техническим), Интернациональной сетью сельскохозяйственных бюро Содружества наций и ЮНЕП начали в 1996 году воплощение Глобальной программки по инвазивным видам (ГПИВ). Эта программка является на данный момент неотъемлемой частью ДИВЕРСИТАС, интернациональной программки Вспомогательный орган по научным, техническим по науке о биоразнообразии. ГПИВ была разработана с целью сотворения базы скопленных познаний, нужных для борьбы с суровым воздействием на людей и на естественные экосистемы возрастающего числа инвазивных видов. В текущее время большая часть Вспомогательный орган по научным, техническим компонент ГПИВ вполне употребляется на практике.


63. ГПИВ состоит из 2-ух компонент: «базы скопленных знаний», включающей в себя нюансы экологии, воздействия человека, путей решения заморочек, глобальных конфигураций и положения дел в мире на сегодня Вспомогательный орган по научным, техническим; и «раздела новых документов». Последний финансируется вместе с ФГОС и содержит в себе экономические нюансы, правовые нюансы, оценку риска, системы ранешнего оповещения, контроль, регулирование и просветительные нюансы, которые входят в Вспомогательный орган по научным, техническим проект, называющийся «Разработка правильных способов и распространение эмпирических познаний в целях решения глобальной трудности чужеродных видов, представляющих из себя опасность био обилию.»


64. Проект, финансируемый вместе с ФГОС, представляет собой глобальное мероприятие и ставит для Вспомогательный орган по научным, техническим себя целью определять, что предпринимается в текущее время для признания задачи инвазивных видов, оценки ее и смягчения последствий, также распространять информацию о более удачных способах решения этой задачи. Предсказуемые результаты этой Вспомогательный орган по научным, техническим деятельности содержат в себе: создание доступных глобальных систем ранешнего оповещения и распространение во глобальном масштабе эмпирических познаний, скопленных в процессе решения вопроса об инвазивных видах. Правовой компонент представляется очень принципиальным для сотворения базы Вспомогательный орган по научным, техническим скопленных познаний о имеющихся интернациональных и государственных легитимных мерах, касающихся инвазивных видов.


65. В число предусматриваемых мероприятий и товаров ГПИВ входят: i) сбор более четкой инфы и данных о подходах в целях предотвращения Вспомогательный орган по научным, техническим и регулирования инвазий чужеродных видов; ii) распространение этой инфы посреди правительств и общин в виде баз данных, руководств и программ подготовки по созданию потенциала; и iii) создание базы для возникновения новых руководств Вспомогательный орган по научным, техническим по научным вопросам, управлению информацией, просвещению и политике, которые должны быть разработаны в итоге совместной деятельности. В итоге данные мероприятия приведут к разработке глобальной стратегии решения вопроса об инвазивных Вспомогательный орган по научным, техническим видах.


  1. Воплощение данной программки связано с работой интернациональной группы биологов, менеджеров, курирующих природные ресурсы, экономистов, юристов и лиц, определяющих политику. Цель этой группы - предоставить местным, государственным и многонациональным общинам возможность воспользоваться самыми Вспомогательный орган по научным, техническим надежными из имеющихся инструментов для предотвращения инвазий чужеродных видов; способствовать незамедлительному введению системы регулирования; и найти приоритетные направления в разработке новых инструментов, нужных для заслуги длительного фуррора.




  1. На собственном 3-ем совещании Конференция Сторон поощрила Научный Вспомогательный орган по научным, техническим комитет по дилеммам среды и Группу профессионалов МСОП по инвазивным видам к продолжению усилий по разработке глобальной стратегии и плана действий в целях решения трудности чужеродных инвазивных видов.


^ Примеры соответственных Вспомогательный орган по научным, техническим мероприятий на международном и региональном уровнях


68. Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО) составила список правил рассмотрения вопросов о чужеродных видах. Была также разработана серия товаров, включая базу данных ФАО об интродукциях аква Вспомогательный орган по научным, техническим видов, приготовленную для использования в самом начале 80-х годов. Поначалу в этой базе данных рассматривались только пресноводные виды рыб; потом она была расширена и в нее были включены дополнительные таксоны, такие как Вспомогательный орган по научным, техническим моллюски, ракообразные и другие морские виды. Посреди 90-х годов государственным профессионалам была разослана анкета с целью сбора дополнительной инфы об интродукциях и перемещениях аква видов в их странах. На сегодня эта база данных содержит Вспомогательный орган по научным, техническим приблизительно 3 150 регистраций, и юзеры могут дополнять ее сведениями об узнаваемых им интродукциях аква видов, в нее не включенных. Такая информация подтверждается временами и вносится в базу данных. В 1987 году ФАО сделала на Вспомогательный орган по научным, техническим базе средств мультимедиа электрический диалоговый список инфы об охране растений, нареченный Глобальной системой инфы о растениях и вредителях. В эту систему включены также данные, относящиеся к чужеродным видам.


69. Организация Объединенных Наций Вспомогательный орган по научным, техническим по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) составляет сборник материалов, связанных с этическими нюансам охраны среды и предугадывает исследование ряда этических качеств, относящихся к чужеродным видам: от вопросов рассредотачивания в обществе издержек Вспомогательный орган по научным, техническим и выгод, связанных с чужеродными видами, до сохранения целостности местных видов, популяций и экосистем. Будет исследована также та роль, которую играют подготовка кадров и просвещение в отношении обязанностей представителей различных поколений Вспомогательный орган по научным, техническим. ЮНЕСКО намечает организовать форум для обсуждений (к примеру, Веб) и подразумевает создать серию руководящих этических принципов либо норм в области чужеродных видов.


70. МСОП, организовавший Группу профессионалов по инвазивным видам, занимается, не считая того Вспомогательный орган по научным, техническим, внедрением межсекторальной программки по инвазивным видам. В число частей этой программки войдут: служба инфы по инвазивным видам, служба резвого реагирования и предоставление технической и юридической помощи развивающимся странам. МСОП участвует также в финансируемом Вспомогательный орган по научным, техническим вместе с ФГОС проекте в рамках Глобальной программки по инвазивным видам. Не считая того, МСОП ввел в действие программку, которая именуется «Люди и инвазивные виды: рассмотрение нюанса людского измерения данной Вспомогательный орган по научным, техническим задачи.»


71. Интернациональный совет по исследованию моря (МСИМ), Межправительственная океанографическая комиссия ЮНЕСКО (МОК) и Интернациональная морская организация (ММО) организовали в 1996 году совместную МСИМ-МОК-ММО исследовательскую группу по водяному балласту и отстоям. Исследовательская группа Вспомогательный орган по научным, техническим провела 1-ое совещание во Франции в апреле 1997 года и 2-ое совещание в Нидерландах в марте 1998 года, руководствуясь последующим кругом возможностей: i) исследование научных вопросов и вопросов взятия проб, контроля и интернационального сотрудничества Вспомогательный орган по научным, техническим, связанных с водяным балластом и отстоями; ii) подготовка итоговой инфы о распространении средством водяного балласта определенных групп организмов (возбудителей болезней человека, фитопланктона и других растений и животных); iii) предложение вариантов регулирования распространения Вспомогательный орган по научным, техническим организмов средством водяного балласта судов; iv) проведение оценки той роли, которую инфецирование средством сброса балласта играет в следующем укоренении инвазивных видов; v) составление списка баз данных, к примеру, о «цветении воды» и Вспомогательный орган по научным, техническим об небезопасных районах инвазий, относящихся к теме водяного балласта; и vi) проведение оценки способствующей роли других векторов, связанных с судами (к примеру, обрастания ракушками и водными растениями подводной части судна). Исследовательская группа рекомендовала Вспомогательный орган по научным, техническим меры по решению задач, которые ставят данные препядствия, и провела обмен информацией о программках исследовательских работ и о координации и стандартизации способов взятия проб. Деятельность исследовательской группы дополняет работа Межправительственной группы Вспомогательный орган по научным, техническим МОК-ЮНЕП по вопросам здоровья океанов (МГВЗО). Эта группа занимается вопросами о водяном балласте исходя из убеждений риска для здоровья человека и инициативами ММО по сведению к минимуму вредных воздействий на окружающую Вспомогательный орган по научным, техническим среду, связанных с перевозкой водяного балласта.


72. На региональном уровне оценка распространения чужеродных видов содержится в документе «Третья повторяющаяся оценка состояния среды Балтийского моря» (1997 г), приготовленном Хельсинкской комиссией на базе программки Вспомогательный орган по научным, техническим мониторинга Балтики. Исследование вопросов о распространении чужеродных видов, экологической физиологии и воздействия на местные общины осуществляется как на государственном, так и на международном уровнях (Европейская комиссия, Нордический совет). Научная неправительственная организация, работающая в Балтийском Вспомогательный орган по научным, техническим регионе, Морские биологи Балтики (МББ), организовала специальную рабочую группу по чужеродным видам.


^ VII. ВЫВОДЫ И Советы


73. Принимая во внимание то существенное воздействие, которое чужеродные виды оказывают на сохранение и устойчивое внедрение био контраста Вспомогательный орган по научным, техническим, также значимость данного вопроса для большинства тем, рассматриваемых в рамках Конвенции, ВОНТТК, может быть, пожелает разглядеть последующие варианты советов по вопросу о чужеродных видах:


^ По разработке руководящих принципов по предотвращению распространения, интродукций чужеродных Вспомогательный орган по научным, техническим видов и смягчению последствий их воздействия


74. ВОНТТК, может быть, пожелает организовать специальную мультидисциплинарную группу технических профессионалов для разработки принципов решения вопроса о чужеродных видах, проект круга возможностей которой содержится в Вспомогательный орган по научным, техническим документе UNEP/CBD/SBSTTA/4/5. В процессе воплощения собственной работы Особая группа технических профессионалов должна бы учесть последующие ориентиры:


- итоги и советы конференции по чужеродным видам, проведенной Норвегией и Организацией Объединенных Наций Вспомогательный орган по научным, техническим, включая внедрение, в качестве базы для работы Группы, определения чужеродных видов;


- экономическое воздействие чужеродных видов на секторальную деятельность человека (к примеру, сельское хозяйство, рыболовство, лесоводство и т.д.) и роль этих и других секторов и Вспомогательный орган по научным, техническим деятельности в связи с интродукцией чужеродных видов;


- при рассмотрении вопросов о чужеродных видах нужно уделять особе внимание процедурам предотвращения инвазий и оценки риска, также общим принципам Конвенции и решения IV/1.C Вспомогательный орган по научным, техническим;


- нужно уделять свое внимание на значимость регулирования последствий имеющихся интродукций.


^ По приоритетным фронтам работы, относящейся к вопросу о чужеродных видах в географически и эволюционно изолированных экосистемах


75. Беря во внимание чрезвычайную уязвимость экосистем Вспомогательный орган по научным, техническим с относительно ограниченным набором видов и уязвимость географически и эволюционно изолированных экосистем к воздействию чужеродных видов, ВОНТТК, может быть, пожелает советовать, чтоб


(помня о том, что Конференция Сторон в собственном решении IV Вспомогательный орган по научным, техническим/1.C «предлагает Сторонам разрабатывать осуществляемые странами проекты на государственном, региональном и субрегиональном уровнях для решения вопроса о чужеродных видах и просит механизм финансирования обеспечить достаточную и своевременную поддержку этим проектам»):


- Стороны Вспомогательный орган по научным, техническим в срочном порядке представили Исполнительному секретарю для рассмотрения на шестом совещании Конференции Сторон имеющиеся направленные на определенную тематику исследования по чужеродным видам с целью оказания содействия работе ВОНТТК по этому вопросу. Направленные Вспомогательный орган по научным, техническим на определенную тематику исследования нужно представлять в согласовании со структурой предлагаемого приблизительного плана, приложенного в истинному документу. Секретариат должен собирать и обрабатывать данную информацию, Особая группа технических профессионалов, упомянутая выше, должна ее рассматривать Вспомогательный орган по научным, техническим, специалисты схожего профиля должны проводить ее оценку на базе методологии, которую разработает Исполнительный секретарь, и потом ее нужно распространять через механизм посредничества;


- в процессе воплощения собственной работы предлагаемая Особая группа технических профессионалов, как это Вспомогательный орган по научным, техническим обозначено в проекте ее круга возможностей (документ UNEP/CBD/SBSTTA/4/5), уделяла главное значение малым островным развивающимся государствам и другим географически и эволюционно изолированным экосистемам.


^ По предстоящему развитию Глобальной программки по Вспомогательный орган по научным, техническим инвазивным видам (ГПИВ)


76. ВОНТТК, может быть, пожелает советовать Конференции Сторон проведение последующих мероприятий:


- поручить Исполнительному секретарю повсевременно обеспечивать связь и согласованность действий меж учреждениями, ответственными за воплощение ГПИВ, и секретариатом как в процессе представления Вспомогательный орган по научным, техническим Сторонам, в рамках механизма посредничества, результатов воплощения ГПИВ и другой соответственной инфы, так и при использовании результатов ГПИВ с целью содействия осуществлению деятельности и положений, связанных с чужеродными видами, в Вспомогательный орган по научным, техническим направленных на определенную тематику и перекрестных программках работы в рамках воплощения Конвенции;


- предложить ГПИВ в приоритетном порядке выполнить разработку собственного раздела новых инструментов, включая их правовые нюансы, с целью проведения оценки Вспомогательный орган по научным, техническим того, в какой степени имеющиеся надлежащие договоры и соглашения отвечают требованиям положений о чужеродных видах, содержащихся в Конвенции; в целях выполнения данных положений найти экономические и просветительские меры, также меры по оценке риска, контролю Вспомогательный орган по научным, техническим и регулированию, и создать потом системы ранешнего оповещения;


- предложить ГПИВ в процессе разработки глобальной стратегии по чужеродным видам обеспечить ее согласованность с положениями о чужеродных видах пт h) статьи 8 Конвенции и Вспомогательный орган по научным, техническим - с надлежащими положениями других статей, беря во внимание полностью надлежащие решения Конференции Сторон, в каких рассматриваются вопросы о чужеродных видах, к примеру, сохранение и устойчивое внедрение био контраста внутренних вод, морских и прибрежных районов Вспомогательный орган по научным, техническим и лесов;


- предложить ВОНТТК советовать Конференции Сторон, основываясь на наставлениях Специальной группы технических профессионалов по чужеродным видам, способы самого действенного использования товаров и подходов, накапливая при всем этом более достоверную информацию Вспомогательный орган по научным, техническим, также советовать способы предотвращения и регулирования инвазий чужеродных видов, которые разрабатываются в рамках ГПИВ и будут разрабатываться Специальной группы технических профессионалов в согласовании с кругом ее возможностей.


ПРИЛОЖЕНИЕ


^ ПРЕДЛАГАЕМЫЙ Приблизительный ПЛАН Направленных на Вспомогательный орган по научным, техническим определенную тематику Исследовательских работ ПО ЧУЖЕРОДНЫМ ВИДАМ


Направленные на определенную тематику исследования должны представлять собой, как это может быть, короткое сжатое изложение деятельности, связанной с чужеродными видами, на уровне страны либо на Вспомогательный орган по научным, техническим региональном уровне. Основное внимание в направленном на определенную тематику исследовании нужно уделять вопросам о предотвращении интродукций, о контроле либо искоренении чужеродных видов, которые представляют собой опасность для экосистем, местообитаний либо видов. Если Вспомогательный орган по научным, техническим есть такая возможность, то направленное на определенную тематику исследование следует представлять в виде печатного текста и в электрической версии (на дискете, либо отправлять его по электрической почте). Направленные на определенную тематику исследования должны Вспомогательный орган по научным, техническим быть выполнены, как это может быть, в согласовании с приблизительным планом, предлагаемым ниже.


  1. ^ Общий обзор: главные субъекты (задействованные чужеродные виды и затронутые заинтригованные стороны); рассматриваемый период времени; связь с надлежащими статьями Вспомогательный орган по научным, техническим Конвенции, решениями Конференции Сторон и/либо советами ВОНТТК.




  1. ^ Описание экологической среды: описание состояния экосистемы, видов и генетического контраста, имеющих отношение к определенным интродукциям; воздействие чужеродных видов на экосистемы, местообитания и Вспомогательный орган по научным, техническим виды; мероприятия по проведению оценки научных качеств инвазий; мероприятия по мониторингу.




  1. ^ Организационный и правовой нюансы: организации, которым доверено решать данную делему, и имеющиеся/планируемые законодательные нормы.




  1. ^ Меры регулирования в отношении интродукций: процесс Вспомогательный орган по научным, техническим принятия решений по урегулированию инвазии; описание обстоятельств и целей внедрения разных мер, включая меры правового и политического нрава.




  1. ^ Дополнение «перечня случаев», связанных с интродукцией чужеродных видов.




  1. Воздействие на сохранение и устойчивое внедрение био контраста.




  1. ^ Надлежащие Вспомогательный орган по научным, техническим выводы: эмпирические познания и их воспроизводимость (в данный раздел нужно включать индикаторы, если таковые имеются).


-----

* UNEP/CBD/SBSTTA/4/1/Rev.1

1 Не считая того, эти разные конфигурации в окружающей среде могут вести взаимодействие Вспомогательный орган по научным, техническим вместе и нередко оказывать кумулятивное воздействие.

2 Но в ГОБ указывается, что эта цифра существенно занижена; в реальности на островах вымерло по сей день еще большее число видов.

3 Этот принципиальный нюанс рассматривается в Вспомогательный орган по научным, техническим целом ряде научных публикаций, и был посреди остального предметом дискуссий на конференции по чужеродным видам, проведенной Норвегией и Организацией Объединенных Наций, итоги которой рассматриваются в отдельном разделе истинной записки.

4 Доклад о работе Вспомогательный орган по научным, техническим Семинара был всераспространен на 3-ем совещании ВОНТТК в качестве документа UNEP/CBD/SBSTTA/3/Inf.18.

5 Данная конференция проводилась по приглашению Министерства среды Норвегии в сотрудничестве с Организацией Объединенных Наций по вопросам Вспомогательный орган по научным, техническим образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Программкой Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП), Глобальным союзом охраны природы (МСОП) и Научным комитетам по дилеммам охраны среды (НКПООС) Интернационального совета научных союзов (МСНС). На этой конференции Вспомогательный орган по научным, техническим ученые, руководители и консультанты по вопросам политики из восьмидесяти государств и представители нескольких органов ООН, учреждений и организаций обсуждали вопрос регулирования инвазивных чужеродных видов и обменивались скопленным опытом в этой Вспомогательный орган по научным, техническим области.


vspominaya-pervie-sputniki.html
vspomni-to-chto-mne-nuzhno.html
vspomnim-stroenie-steblya-dereva-ili-kustarnika.html